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在“六合彩”赌博活动中，庄家、赌头通过分设级别不同的代理商敛取赌资，且各个层次赚钱数额不等，层层扒皮，层层回扣，养肥了一个获取暴利的阶层。在“买码”过程中，赌徒只能和“上线”联系，一个赌博团伙就像一座金字塔。在禁赌风暴中，庄家、赌头往往利用其它生意作为掩护，暗中从事“六合彩”赌博活动。警方破获的一些案件中，就查获不少“商店”、“餐厅”、“桑拿”等场所，其公司的实际账号就是用来进行“六合彩”买卖的。每到“开彩日”，这些公司账号上就有巨额资金进出，异乎寻常。
一名民警将“六合彩”赌博活动概括为“四个隐蔽”：交易地点隐蔽。“六合彩”赌博逐渐由原来的店铺代销转为出租屋交易、流动交易，有的地方甚至出现一辆汽车或摩托车就是一个投注点的现象，称为“流动投注站”，给警方侦查带来了更大难度。交易方式隐蔽。彩票购买者使用电话、传真机、网络，实行远程投注。同时“六合彩”赌博摊贩单线上门收单或送票上门，有的则采用甲地交钱乙地取票或使用手机呼叫转移等逃避追查，具有很强的隐蔽性。参与者身份隐蔽。涉案人员以代号、绰号、别名，使用假身份证或利用不记名的充值卡、储值卡、IC卡等电话卡收注、投注，且经常变换联系方式和号码，很难查到其真实身份。犯罪组织严密、隐蔽。大庄家在各地物色一个或几个“代理商”，“代理商”再在当地发展若干个摊贩进行销售。庄家在幕后跨地区、跨省甚至跨境遥控指挥。彩票交易则通过彩票摊贩收单、收钱，然后将自己的番号盖在彩票上，并将销售数量在“万字表”上进行统计。开奖信息通过网络、短信、电话联络。兑奖后再由彩票摊贩、下线庄家将扣除手续费后的销售款从银行账户电汇出去。这些“反侦查”式的严密系统，给公安机关打击工作造成了极大的障碍，导致调查取证难。
此外，适用法律不一，打击结果出现了“本末倒置”，卖“六合彩”彩报的反而比庄家判得重。民警介绍说，在打击地下“六合彩”专项行动中，出现了一种怪现象，就是庄家、赌头抓进去后只判一年半载，等到走完法律程序，宣判的时候已经快出来了。而一些印刷、复制、批发、贩卖“六合彩”彩报的商贩，数额巨大的，会被判好几年。出现这种“量刑不公平”的现象，主要是即使认定了构成赌博罪，最多也就判三年。但对于专门印制、运送、销售赌博资料超过5万张、赢利超过5千元的，则构成非法经营罪，情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。 本报记者 翟惠敏
