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珠江源头春潮涌，爨乡大地气象新。近年来，云南省曲靖市人大常委会对标“政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关”定位要求，以刀刃向内的自我革命精神和守正创新的实干担当，纵深推进“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”，将政治属性、法治精神、文化底蕴、为民情怀深度融入人大履职全过程各方面，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，奋力讲好新时代曲靖人大故事，为加快“一中心一样板两区”建设、在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章贡献了人大智慧和力量。
制度固本：织密权力运行“防护网”。曲靖市人大常委会立足“四个机关”政治属性，按照市委要求，持续夯实“五个基本”、扎实推进“九个过硬工程”、纵深推进基层党建“十二个深化”，以高质量党建引领推动人大工作高质量发展。构建全面从严治党责任体系，明确党组主体责任、党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关纪检监察部门监督责任、部门齐抓共管责任的“五责协同”机制，通过清单化推进、“销账式”管理，确保清廉建设各项任务落地见效。针对人大履职关键环节，先后研究制定《曲靖市纪检监察监督与人大监督贯通联动工作机制》《曲靖市人民代表大会常委会询问、专题询问、质询工作规范》《曲靖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》《曲靖市人大常委会办文、办会、办事工作规范》等系列制度，出台监督工作“五查五看五问”工作方法，执法检查“六步工作法”，将廉政风险防控嵌入立法、监督、重大事项决定、代表工作、日常管理等工作流程，形成“事前预防、事中控制、事后追责”的闭环管理。
教育润心：筑牢清廉建设“思想堤坝”。曲靖市人大常委会深入实施反腐清淤工程，坚持以案为鉴、以人为鉴、以事为鉴，充分发挥身边人的警示教育作用，通过专题学习研讨、观看警示教育片、典型案例通报等方式，引导干部职工筑牢思想防线。在全市人大系统五级人大代表三级联动同堂培训中，专门设置“廉政护航”课程模块，组织全市1万余名五级人大代表集中观看警示教育片《风腐之痛》《酒局之祸》，用典型案例警示教育全市各级人大代表、人大工作者绷紧纪律规矩之弦，引导人大代表和人大工作者知敬畏、存戒惧、守底线。
监督亮剑：扎紧权力运行“铁笼子”。市纪委监委驻机关纪检监察组与市人大常委会机关纪委建立协作配合机制，定期开展交叉督导，重点检查议事决策、公务接待、项目经费使用等情况，列出问题清单并督促限期整改。创新“八小时之外”监督管理模式，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，建立干部职工社交圈、生活圈、朋友圈动态管理台账，实现监督无死角、全覆盖。建立干部职工廉政档案，如实填报个人事项，主要领导带头开展廉政党课、廉政谈话、廉政家访，举办干部家属廉政座谈会，深入推进“清廉家庭”建设，发放家庭助廉倡议书，构筑“单位+家庭”双重廉政防线。在代表履职监督方面，依托人大代表履职平台，建立人大代表履职档案，将廉洁履职情况作为代表连任推荐、评先评优的重要依据，对代表履职过程中的苗头性、倾向性问题及时提醒约谈，确保代表权力在阳光下运行。
清廉建设的深入推进，换来了风清气正的政治生态和务实高效的履职成效。自获得地方立法权以来，曲靖市人大常委会制定实施的13部地方性法规均通过廉洁性审查，无一例利益关联方违规干预情况；人大代表议案、建议全部做到“件件有回音、事事有着落”，面商率、答复率、满意和基本满意率均达100%。“阳光履职”成为曲靖人大最鲜明的底色。“现在的人大常委会机关，制度更完善了、风气更纯正了，我们在开展立法调研时敢说真话、在进行监督检查时敢动真格，这就是清廉建设带来的底气。”市人制委员会相关负责人深有感触地说。
“立身以立学为先，立学以读书为本。人大工作政治性、法律性、专业性强，只有持续学习、不断充电，才能跟上时代步伐。”在曲靖市人大常委会“书香润人大·阅读促提升”活动启动仪式上，本土文化学者戴兴华的主题分享《曲靖老城：连接过去与未来的桥梁》，引发了现场干部职工的强烈共鸣。为打造高素质人大工作队伍，曲靖市人大常委会以书香建设为载体，创新构建“全员参与、全程覆盖、学用贯通”的学习体系，让阅读成为人大干部的生活习惯，让学习成为代表履职的力量源泉。
阵地升级：打造“三位一体”学习矩阵。2025年世界读书日，曲靖市人大常委会在麒麟文旅新空间天池别院举办书香建设启动仪式，通过老城记忆照片展、传拓体验等特色活动，让干部职工在触摸传统文化、感受家乡变迁中激发学习热情。持续推进“人大书屋”标准化建设，营造爱读书、读好书、善读书的浓厚氛围。在市人大代表之家“文化涵养区”与市总工会联合共建“职工书屋”、与市图书馆联合共建“图书分馆”，在机关各委室设立“流动书架”，精选政治理论、法律法规、业务知识等各类书籍2万余册，建立“个人自学+集体研学+专家导学”的常态化学习机制，推动学习成果转化为履职实效。
品牌赋能：构建“多维联动”学习机制。曲靖市人大常委会打造“曲靖人大讲堂·委员、代表履职能力提升专题学习”特色品牌，组织专题学习20余期，邀请人大系统、民生保障、环境保护、金融监管、乡村振兴、劳动模范等各领域专家学者和业务骨干授课，有效提升了人大代表和机关干部的能力素养。推出“书香人大·履职赋能”系列读书活动，形成“周例会、月分享、季讲座”学习机制，组织机关干部职工轮流登台，结合履职经历分享学习心得、解读政策法规、交流工作方法，营造浓厚的书香氛围。截至目前，全市人大系统已举办各类读书活动150余场，参与干部职工和人大代表达1万余人次，形成了“以学促思、以思促干、以干促创”的良性循环。
能力提升：健全“层级化”培训体系。针对人大代表和机关干部履职需求，曲靖市人大常委会创新实施市、县（市、区）、乡镇（街道）三级联动培训模式，采用“现场专题培训+视频教学培训”相结合的方式，对全市五级人大代表、人大系统干部及代表履职平台管理员进行全覆盖培训，通过“分级分类分层次分时段”培训，组织1.3万余名人大代表和干部职工同堂参加学习培训，为高质量履职充电赋能。在2025年开展的代表法、监督法专题培训中，省委常委、市委书记杨斌出席开班仪式并作动员讲话，市人大常委会领导班子成员全程参与学习，为全体参训人员作出示范表率，确保培训取得实效。2024年以来，每年举办法治能力提升专题培训，市、县两级人大常委会及相关市直部门法治工作者500余人参加培训，有效提升了人大工作者的业务素质和履职能力。
书香建设的持续深化，为曲靖人大工作高质量发展提供了坚实的智力支撑。在学习成果的转化应用中，曲靖市人大常委会创新推出“小切口立法”“小快灵立法”“民生保障优先立法”“区域协同立法”等地方立法特色，制定的《曲靖市严重精神障碍患者救助保障条例》填补了云南省精神卫生领域立法空白，为全市3.5万名患者及其家庭带来福祉；《曲靖市城乡网格化服务管理条例》开创云南省城乡网格化服务管理领域立法先河；《曲靖市养老服务促进条例》《曲靖市河湖岸线保护管理条例》等多部地方性法规共同推进民生保障走上法制化轨道；《曲靖市万峰湖保护条例》作为云南省首个跨省区的州市协同立法项目，破解了滇桂黔毗邻区域生态治理难题。在监督工作中，干部职工运用学习掌握的专业知识，运用专题询问、质询等刚性监督手段，对煤炭产业转型升级、生态环境整治等重点工作开展精准监督，一大批专题调研成果被市委、市政府采纳转化为具体政策措施。在代表工作中，规范化建设1个市级人大代表之家、8个专业人大代表工作站、1个人大代表服务中心、1个选民接待服务中心，示范引领全市共建成各级人大代表履职平台“人大代表之家、人大代表工作站、人大代表联络室（点）”1621个，通过“规范化建设、实体化运行”各级各类人大代表履职平台，全市1万余名五级人大代表全部实现“回家、进站、入室、驻点”开展履职活动，人大代表履职平台有效发挥了践行全过程人民民主“连心桥”和“民意窗”作用，让人大代表的履职更加便捷亲民，更加务实高效；经过系统培训的人大代表履职能力显著提升，提出的议案和代表建议质量逐年提高，市六届人大一次会议以来提出的8件议案、618件建议全部办结，一大批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
活动赋能：让文化“立”起来。为庆祝中华人民共和国成立76周年，曲靖市人大常委会举办全市人大系统“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”·“美术、书法、摄影作品展”，在全市人大代表、人大工作者中征集到作品444件，展出优秀作品166件，全方位展现了曲靖经济社会发展成就和人大工作的生动实践，让群众通过艺术作品直观感受全过程人民民主的蓬勃生机，线万余人观看展览，得到广泛赞誉和普遍好评。结合传统节日开展特色文化活动，在中秋节举办“月满中秋·共话履职”座谈会，邀请基层代表分享履职故事，增进情感交流；在国庆节开展“颂祖国·话担当”诗歌朗诵会，抒发人大工作者对党和人民的无限忠诚。这些活动既丰富了机关文化生活，又凝聚了干部职工的向心力，让人大常委会机关成为有温度、有情怀的“大家庭”。
履职融合：让文化“实”起来。曲靖市人大常委会坚持将文化建设与立法、监督、代表等工作有机结合，在立法工作中注重保护传承优秀传统文化，制定的13部地方性法规中，有6件涉及生态文明建设、1件涉及历史文化保护，为筑牢生态环境保护屏障、传承弘扬爨乡文脉提供法治保障。在监督工作中，聚焦“珠江源头·旅居曲靖”品牌，对《中华人民共和国文物保护法》贯彻实施情况开展执法检查，组织省、市人大代表对旅居与旅游融合发展情况开展联合视察，推动文化、旅游、旅居深度融合发展。在代表工作中，邀请文化界代表围绕爨文化传承、文化产业发展等议题开展调研，提出的相关意见建议被市政府采纳，有力推动文化资源转化为发展优势。
人大常委会机关是人民代表大会的常设机关，是国家权力机关，一言一行都代表着人大的形象，必须以更高标准、更严要求推进文明建设，做到为民务实、文明有礼、担当作为。自2025年以来，曲靖市人大常委会每年建立“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”任务清单，以创建全国文明单位为目标，将文明建设与践行全过程人民民主、服务中心大局、密切联系群众紧密结合，累计开展“四项建设”活动100余项，通过志愿服务、文明创建等一系列举措，让文明之花在曲靖市人大常委会机关处处绽放。
深化志愿服务，让文明实践暖人心。曲靖市人大常委会成立“曲靖人大志愿服务队”，共有注册志愿者200余人，定期开展各类志愿服务活动。组建“人大之声·芳华宣讲团”，开展讲解引导、志愿服务50余场次，传递人大声音、讲好人大故事。开展“关爱‘一老一小’ 助力乡村振兴”志愿服务，组织医疗专家、教学名师、法律工作者深入乡村，为老年人提供健康体检、法律咨询、政策解读等服务，累计服务群众1万余人次，开展青少年学生心理健康咨询500余人次，协调投入30余万元资金改善体育设施，助力农村留守儿童健康成长。围绕文明城市创建开展“清洁家园·文明出行”志愿服务，组织志愿者走上街头开展文明交通劝导，深入包保社区清理环境卫生、发放创文宣传手册，累计开展文明劝导活动1000余次，清理卫生死角120余处，发放宣传资料1万余份。志愿服务队还积极参与“母亲邮包”发放、抗震救灾捐款、扶贫救困等公益活动，用实际行动树立了人大常委会机关的良好社会形象。
加强作风建设，让文明履职提质效。曲靖市人大常委会深入开展作风革命、效能革命，制定机关干部职工行为规范，出台《曲靖市人大常委会机关干部职工“八小时之外”监督管理及关爱帮扶规定》《曲靖市人大常委会机关文明委（室）和先进个人评选办法》，从政治纪律、工作作风、廉洁自律、履职尽责等方面提出明确要求，引导干部职工树立“马上就办、真抓实干”的工作理念，弘扬“干在实处、走在前列、勇立潮头”的精气神。优化机关办事流程，建立“首问负责制”“限时办结制”“责任追究制”，对代表议案建议办理、群众来信来访等工作实行“一站式”服务、“销账式”管理，大幅提升工作效率。在调研工作中，坚持“轻车简从、深入基层”，不搞层层陪同、不增加基层负担，专题调研成果有效转化为推动工作的具体举措。
推动共建共享，让文明之风进万家。曲靖市人大常委会坚持“开门搞创建”，积极开展文明机关与文明社区、文明学校、文明企业结对共建活动，深入社区和企业宣传法律法规，提升群众法治素养和文明意识。通过共建共享，不仅提升了人大常委会机关的文明程度，更带动了周边群众形成了“人人讲文明、事事讲文明、处处讲文明”的良好秩序。文明机关建设的持续深化，让曲靖市人大常委会机关的整体形象显著提升、履职效能大幅提高。在文明建设的引领下，人大干部职工的精神面貌更加昂扬，履职作风更加务实，服务群众更加贴心。2025年，评选文明委（室）3个、先进个人21人，机关比学赶超、担当进取的工作氛围愈发浓厚。
珠江潮涌，奋楫争先；爨乡大地，实干笃行。曲靖市人大常委会在自身建设走深走实的同时，示范引领全市人大系统同心同向发力，系统性推动“四项建设”在全市人大系统实现同频共振，9个县（市、区）和137个乡（镇、街道）人大机关正以昂扬的精神、奋斗的姿态迸发出坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的全新活力。曲靖市人大系统持续深入推进“清廉、书香、文化、文明”机关“四项建设”的创新实践，不是相互割裂的孤立举措，而是有机统一、协同发力的系统工程，共同构成了曲靖人大自身建设的“四梁八柱”，推动人大工作实现了从“规范履职”到“优质履职”、从“被动响应”到“主动作为”、从“机关内部”到“社会认同”的全方位提升，为在开创中国式现代化云南发展新局面中谱写曲靖新篇章贡献了人大智慧和力量。
